事实上，此前，干部制度改革已如疾风骤雨般覆盖了农发行全系统。去年，该行除调整了总行部室负责人外，还对30个省级分行中的19个分行的“一把手”进行了调整，完成了对省级分行后备干部的考察和总行、分行高管人员的民主测评。
而今年改革无疑将进一步升级。郑晖在春节前召开的该行全国分行行长会议上明确提出：“全面推行省、市、县三级中层干部全员竞聘上岗制度，实行向上一级行报备、本级聘任、期限管理。”
按照他的设想，对县级支行班子副职的空缺岗位，可以试行在二级分行范围内公开选任、竞争上岗的办法——“各级行都要为优秀人才的脱颖而出积极创造条件，形成富有竞争性的干部选任和进退机制。”郑晖表示。
另据记者了解，一场大规模、多层次、系统性的培训工作即将在4月份展开：农发行总行将分两期把二级分行行长轮训一遍；而省级分行则要在年内将县级支行行长轮训一遍。现代银行理念，以及客户营销和管理、风险管理、内部控制、人力资源管理等基础知识，将成为轮训的主要内容。
用工制度：身份管理之变
能否改变“因人设岗”、职能模糊和职能交叉现象，打破原有的“官本位”制度，是农发行用工制度改革的关键。
在郑晖看来，必须推进劳动用工市场化进程，实现农发行员工由“身份管理”向“合同管理”的转变。
这一改革思路，在农发行2005年制定的《关于中国农业发展银行用工制度改革的意见》中做出了明确表述：今后，农发行各级机构中现有在岗正式员工及今后新招聘的员工一律实行聘用合同制管理，通过签订聘用合同，转换用人机制，“实现由行政任用关系向聘用关系转变”。
“要按照‘新人新办法、老人老办法’的路子，对现在正式员工实行聘用合同制管理，对新进员工原则上实行社会化用工。”郑晖说。
同时，针对不同层级和岗位需要，郑晖表示，要以适用、稳定和具备基本素质为准则，对新进员工的学历不搞“一刀切”。
