国家公务员局日前透露，为继续加大从基层一线选拔公务员力度，到2012年，中央机关和省级机关录用公务员，均要从具有两年以上基层工作经历的人员中考录，不再招收应届生。
下棋者讲究布局。笔者认为，这一政策可能并非如有关负责人所称，是为了解决公务员从家门到校门再到机关门的“三门”问题，而是为了引导大学毕业生到农村、基层就业，这是解决大学生就业难问题的“一步棋”。
随后的消息，使这“一步棋“的思路更加清晰。2月22日召开的全国就业工作座谈会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在会上表示，2011年要继续把高校毕业生就业摆在首位。首先要畅通毕业生到城乡基层、到中西部地区、到中小企业就业的渠道。人社部将采取鼓励性措施，比如继续加大从基层选拔公务员的力度。
或许在有关部门负责人看来，这一步是十分高明的，既可以提高应聘者的整体素质，又引导更多大学生选择到基层就业，起到“杠杆”效应。但从长远看来，一个现实的问题是，现在的农村“村官工程”、农村“特岗教师服务计划”的服务期都是三年，服务期满后的大学生，有多少选择继续留下，有多少选择报考公务员，还有多少选择考研，又有多少另寻工作？
从过去几年大学生基层就业的实际情况分析，有一部分大学生愿意选择留下，但现实却不遂人愿，当地往往没有编制可接纳，更多的学生，则面临二次择业的问题。这导致的结果是，基层只是一些大学生就业暂时的蓄水池，由于当地没有对这批学生的未来做长远计划，很多学生利用这段时间为考公务员、考研做准备。更进一步说，对于一些大学毕业生来说，基层就业一方面解决了当下就业的难题，另一方面，他们看重的是考公务员、考研的优惠政策。
这对强调基层经验的公务员招考来说，不是什么好消息。一些学生或只有三年“基层经历”，而无“基层经验”，这对大学生就业总体格局来说，不过是将就业难向后延缓。解决大学生就业难、引导大学生到基层就业，是一条路，但把这条路当成是首要的道路，是难以走通的。从一些国家的发展经验看，要根本解决高等教育大众化背景下的大学生就业难，必须大力发展服务业，这是教育发展和经济发展联动的理想格局。既然政府部门已经清醒地认识到，未来五年大学毕业生将持续在700万的高位，就应该思考长效解决的办法。
大学生基层就业，也应该由用优惠政策来吸引，转为提高基层职业本身的吸引力来吸引，优惠政策在一定时期是必要的，但终究只是辅助措施，要提高基层的经济、社会发展水平，就应该让大学生在基层真正发挥作用，赋予基层工作更丰富的内涵，这样，大学生到基层就业、基层整体环境改善、基层工作吸引力增加，才能形成良性循环。
