ISO9000和ISO14000等质量管理、安全管理标准,在中国加入WTO后已为国内熟悉,也有很多企业已通过认证。另一方面,社会(劳动)标准(SA8000较具代表性)虽早在1998年就被介绍到国内来,迄今却并未得到广泛的认知。但是,随着社会责任国际 (Social Accountability International ,简称SAI)在中国业务的开展,其制定的社会责任管理体系SA8000 (Social Ac-count ability Management Sys-tem 8000)受到各方面关注。
本文着眼于对公司社会责任、社会标准认证的客观把握,即对公司社会责任的背景进行考察,在此基础上对有关公司社会责任、社会标准认证的一些问题做出基本判断。
一 公司社会责任的历史背景
公司社会责任被称为CSR (Corporate Social Responsibility)或SRI (Socially Responsible Investment) ,近年来在欧美被广泛议论。为正确认识公司社会责任以及与其相关的社会标准认证问题,我们有必要先了解一下公司社会责任运动的历史背景。公司社会责任的历史背景(其中涉及社会背景、政治背景)比较复杂,但大体可以分为三个方面,即市民运动、公司治理论、经济全球化。
(一) 起源于市民运动的公司社会责任运动
考察公司社会责任运动的兴起,我们不能不联系到20世纪60年代和70年代发生在各国的市民运动,尤其是消费者运动。因为现在从事公司社会责任运动的社会标准认证机构大多是在市民运动的基础上发展而来的。比如,公平劳工协会( Fair Labor Association,简称FLA)与工人权益联盟(Workers Rights Consortium,简WRC)都是从以大学为基础追究企业的社会责任、进行消费者运动开始的,现任FLA事务局长的Rut Tufts是当时消费者运动的领袖人物之一,而现任SAI(Social Accountability International, SA8000标准的制定机构)主席的Alice当时是反对越南战争的和平运动分子。
发生在西方社会的消费者运动和其他市民运动,本身带有一种人文主义理想的色彩,其前提是一个具有一定程度的财产和教养的市民社会的形成,其目的是维护社会公正。所以考察公司社会责任运动作为市民运动的背景,我们至少可以得出以下结论。由于我国仍处于市场经济的初期发展阶段,尚未形成成熟的市民社会,进行公司社会责任运动的社会基础十分薄弱,因此,客观来讲,我们对公司的社会责任运动还只能处在被动参与并利用的阶段。
(二)公司治理论与公司社会责任运动
公司治理改革论始于英国,分为经营责任论和企业繁荣论两大流派。其中,企业繁荣论的主张产生了比较广泛的影响,美国圆桌会议声明(1997 年)、经济合作与发展组织报告(1998年)和日经联国际特别委员会报告(1998年)都吸收了企业繁荣论者的主张,即:企业的目的在于企业事业的不断繁荣,而企业的繁荣通过强制措施是不可能实现的,而要注重沟通与协调;好的公司治理最重要的是充分照顾到利益相关人的利益以形成团队合作,而不是只注重公司自身利益。
公司社会责任运动近年再入高潮也是受到公司治理论的影响。其中站在股东及消费者立场的主要要求经营的透明度、对股东的说明责任以及经营者的伦理道德。而站在劳动者立场的则主要要求职工参与,比如SAI就重视公司经营管理者与劳动者的沟通,要求企业保证沟通渠道的畅通,并保证不对提反对意见的劳动者进行歧视或处分。
(三) 全球化对公司社会责任运动的影响
冷战结束后,各主要资本主义国家为促进资本的流动先后都缓和了对控股集团及大型店铺的管制,这就促进了公司的集团化和大型化,同时这种扩大了的资本又在政府的操作下开始向外扩张。
但这种资本的扩张同时在全球范围内又形成了对劳动的压制和剥夺,造成劳资力量对比的失衡,带来贫穷的全球化,正是在这种背景下公司社会责任又重被提起,与人权运动、消费者运动、环保运动及劳工运动互为支援,形成一种颇具规模的追究跨国公司社会责任的公司社会责任运动。
其实维护劳动者的权益主要有两种手段,第一个是国家的法律,第二个是劳动者组织或代表与企业进行的集体谈判。但是,与跨国公司的势力增长相比,许多国家政府的势力在不断地减弱。有些国家即使有很好的劳动法,政府却没有资本来落实劳动法,只能把保护劳动者利益的责任全部交给企业。而所谓“道高一尺魔高一丈”,企业为求降低成本扩大利润往往会采取各种手段来规避劳动法,有的甚至做出雇用童工、低于最低工资、欠薪等明显违法的事情。对此,有些地方政府为“保护地方经济 ”,放松了应有的监督和制裁。
因此,跨国公司要求自己的供应商和分包商维护当地的劳动法实际上是一种政府行为的代行。但是,它的目的不是维护劳动者的权益,而是应付消费者运动、尤其是不买运动。
二 公司社会责任与社会标准认证
(一)公司与公司社会责任
市场经济下的公司,一方面它贯彻资本的逻辑以赢利为目的、在竞争中追求最大限度的利润,另一方面它是由资本、经营、劳动等要素构成的组织单位。这就是公司的两个主要标志,即赢利性与组织性。但是,主张把“社会责任”作为公司的第
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